抢抓机遇 奋发有为 努力开创汉江河道管理工作
发布时间:2019-02-19 09:21 来源:未知 浏览次数:次 作者:汉江泽口闸

抢抓机遇  奋发有为
努力开创汉江河道管理工作新局面
 
——在省汉江局五届三次职工(会员)
代表大会上的行政工作报告
焦 俊
(2019年2月18日)
       

        各位代表、同志们:
现在,我代表省汉江局向大会作工作报告,请予审议。
        一、2018年主要工作回顾
        2018年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和习总书记视察湖北重要讲话精神,按照省委省政府和省水利厅党组的决策部署,以抓好党建促发展为引领,以全力推进工程建设为重点,以强化防汛备汛、规范堤防管理、发展水利经济为抓手,各项工作全面进步,流域上下均衡发展,民生保障持续改善。
      (一)坚持从严治党,党建工作水平不断提升。扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,旗帜鲜明讲政治、坚定不移抓党建。充分发挥党委中心组理论学习的示范带动作用,通过专题辅导、主题演讲、党建征文、党支部书记培训等活动,引导广大党员干部用新思想新精神武装头脑、指导实践、推动工作。下发《省汉江局党建工作考核管理办法》,实行季度清单式管理,细化考核方式及内容,全覆盖开展“红旗党支部”创建。制定出台《贯彻中央八项规定实施细则精神落实办法》,对局属各单位的六大纪律执行、三公经费支出、“三重一大”决策等情况开展三轮重点巡查,点名通报巡查中发现的亮点和问题,强化责任落实,完善内控机制,严肃工作纪律。积极践行和正确运用“四种形态”,全局各级班子成员开展谈心谈话、约谈提醒达到2600多人次。紧盯春节、端午、中秋等重要时间节点,群发廉政短信并进行暗访、督查,强化“四风”问题整治。开展“党章党纪党规国法”巡回宣讲活动,10场专题宣讲受教育人数达700多人次,对加强全局党风廉政建设产生了良好的效果,得到了厅直机关党委的充分肯定。
      (二)落实“四个保证”,重点工程建设全力推进。明确“进度、质量、安全、廉洁”四个保证的要求,全力推进汉江下游堤防一期工程和杜家台分洪闸整险加固工程建设。汉江下游一期工程在工期紧、任务重、征地拆迁难度大、施工环境复杂等诸多不利条件下,压力层层传导,责任层层落实,保证了年度建设目标如期实现。本年度具体承担2017、2018年度堤防建设任务。2017年度项目总投资8.5亿元,加固堤防165.723公里;2018年度项目总投资5.15亿元,加固堤防72.288公里。截至12月底, 2017年度项目主体工程全部完工,形象进度98%,建设资金支付比例100%;2018年度项目形象进度95%,建设资金支付比例91%。工程建设进度、资金支付进度按照省厅确定的进度目标圆满完成,得到了省厅领导的多次肯定和大会表扬。杜家台分洪闸整险加固工程已完成溢流堰砂浆充填工程、闸面以下裂缝处理、闸墩凿毛、闸门及埋件制作,混凝土浇筑正在紧锣密鼓实施当中,已完成投资600余万元。同时,《杜家台分蓄洪区蓄滞洪工程》和《安全建设工程》可研报告已通过水利部审查,项目用地预审工作顺利推进。
      (三)强化责任担当,防汛抗旱工作扎实有力。一是未雨绸缪做好汛前准备。扎实开展了拉网式徒步检查,重点加强了汉江生态调水期间的险情隐患排查工作,并充分抓住生态调水的退水期,完成了2017年度钟祥王家营等8处(400万元)险工崩岸,鄢湾、卢庙、岳口3处(600万元)崩岸应急整治工程。在资金没有到位的情况下,主动担当作为,及时垫资处置了杜家台分洪闸闸门止水漏水、仙汉鄢湾崩岸、天门多宝遥堤管涌等险情,确保脱险迎汛。二是着力提升防汛综合保障能力。组建了汉江防汛抗旱抢险队及分局应急抢险分队,开展了全局防汛演练和技术培训,完成了汉江局水雨情信息管理新系统、智慧防汛APP和杜家台分洪闸视频系统建设。三是加强实时调度,满足沿江县市用水需求。在确保防洪安全的前提下,加强与沿江防办沟通协调,做好涵闸、橡胶坝工程的精细化调度。针对出梅后降雨量偏少和连续晴热高温干旱天气,及时调度泽口闸、罗汉寺闸开闸放水,全力保障高峰期汉南灌区和罗汉寺灌区300多万亩农田灌溉用水需求,其中泽口闸引水量10.06亿立方米,罗汉寺闸引水16.00亿立方米。为保障东荆河沿线各地用水需求,严格落实省防办调度指令,采取田关闸从长湖调水、东荆河下游3座橡胶坝升坝挡水等联合调度方式为东荆河补充抗旱水源。从田关闸引排水10.76亿立方米,利用冯家口、黄家口、马口3座橡胶坝升坝挡水15次,最大限度发挥了水利工程的综合效益,保障了水生态安全。
      (四)夯实基层基础,堤防(涵闸)管理成效显著。一是借势借力,积极解决堤防管理中的棘手、疑难问题。抓住河长制、环保督察、扫黑除恶、“清四乱”专项行动的机遇,全年共取缔岸线砂石场地和码头84处,督促各县市整治维修辅助道路65条,组织拆除潜江汉江赵台外滩违建等各类违章建筑物118处,查处各类水事违法案件65起,维护了河道管理的正常秩序。二是坚持建管结合,加强堤防日常管理维护。各分局积极协调工程建设与堤防管理之间的矛盾,加强日常巡查及维修养护管理,使在建段面的管理工作未受建设影响。全年共完成堤顶道路碎石铺设整治20014立方米,土方修补回填28357立方米,堤身除杂859万平方米,林地除杂翻耕47174亩,转运堤身及禁脚垃圾共4686立方米,查处白蚁隐患62处,改善了堤容堤貌。三是积极开展达标创建,强化堤防(涵闸)标准化、制度化、规范化管理。钟祥分局国家级水管单位复核稳步推进;泽口闸分局顺利通过省级水利工程管理单位考核验收,成为全省第一家涵闸省级水管单位。四是严格管理考核,强化河道堤防管理责任。印发《堤防工程日常管理问责制度(试行)》并先后开展5次暗访督查,引导和督促堤防工程管理单位及工作人员认真履行管理职责,守好河道堤防管理的“主阵地”。通过强化人员管理、强化责任意识、强化岗位职责、强化规范管理,全局基层管理段的工作纪律及履职尽责情况得到了明显改善,也涌现了一批像钟祥分局金刚口闸管理所所长李三涛、仙东分局郭河管理段段长陈子洋等长期扎根基层、以段为家、默默奉献的先进典型。
      (五)拓宽创收渠道,水利经济发展态势良好。采取明确责任、落实专班、调研督查、先行先试等方式,鼓励和引导各单位充分利用自身的资源优势,着力发展好区位经济、工程经济、林地经济、旅游经济、“五小经济”,广辟财源,大力创收。全局现有风景苗木经济林1771.98亩、品种27个共计 56.39万株,良种苗圃200.5亩、品种4个共计31.83万株,经济林苗圃发展初见雏形。林地经营权回收初见成效,2018年全局采伐面积为4692.3亩,其中联合经营3066.15亩,已收回1497.3亩,收回比例占49%。天门、监利、洪湖分局将年度采伐联合经营林地全部转变为自主经营。华光公司主动担当作为,比实干、讲奉献、论贡献,坚持“质量第一、优质服务”原则,“一主多业”并举,全面拓展文印业务、积极抢占广告市场,2018年实现经营产值420万元,创利60多万元。全局2018年水利经济创收完成5462.87万元,占年度计划4466万元的122%。
       在做好上述工作的同时,统筹做好了工会、团委、人事、老干、宣传、财务、安全生产、社会治安综合治理等工作。人事管理更加规范,岗位设置更加优化,全员社保更加完善。财务管理更加积极主动,服务意识、民生意识、发展意识进一步增强,确保了全局基本民生保障的持续改善。其他工作也荣获了诸多荣誉。“省级文明单位”届中测评获好评;局机关档案工作目标管理通过省特级复查;全局财务预算工作排名全省第一;安全生产实现了全年“零事故”目标,安全生产责任目标考核获得优秀等次;被授予厅直单位“公共机构节能工作先进单位”等。
       一年来,积极组织开展了各类文化体育活动,有力地提振了全局干部职工的精气神、大局观和荣誉感。成功举办了“不忘初心跟党走 争做新时代水利人”十九大主题演讲比赛、“绿水青山看汉江”知识竞赛、汉水文化研讨会,积极组织参加省水利厅第八届“水利青年杯”男子篮球赛,蝉联冠军。杜家台闸管理分局陈兵华获得第二届湖北省水工闸门运行工职业技能竞赛第三名、第六届全国水利行业(水工闸门运行工)职业技能竞赛全国排名第十五,省水利厅授予其“湖北省水利行业技术能手”荣誉称号。我们还精心组织编排文艺节目,参加省厅纪念改革开放四十周年文艺汇演,获得省水利厅领导、观众和水利工会的好评。
       各位代表,过去的一年,我们勠力同心、真抓实干,攻坚克难、稳中求进,在实现汉江局团结稳定、平稳发展、全面进步的进程中迈出了坚实步伐。这些成绩的取得,与厅党组对汉江局的关心支持分不开,与局党委一班人精诚团结、共谋发展大业的努力分不开,与全局干部职工锐意进取、无私奉献的苦干分不开。在此,我谨代表局党委向各位代表、向全局干部职工、离退休老同志和社会各界关心、支持汉江局发展的人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意! 
       各位代表,回顾过去的一年,我们有几点感受至深的体会和大家一起分享:一是聚大势、谋大局。在资金缺口大、建设压力大、管理难度大的情况下,我们坚持认真分析面临的新形势、新机遇、新要求,积极争取厅党组的关心、关注和支持,调动和发挥全局干部职工的主观能动性,凝聚起勇于担当、善谋实干的合力,确保全局工作安排一盘棋。二是抓重点、克难点。我们坚持问题导向和目标导向,抓住工程建设、防汛抗旱、堤防管理、水利经济等工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面,找准切入点、着力点和突破口,持续用力,以钉钉子精神解决突出困难和问题,确保各项工作推进一股劲。三是出实招、求实效。我们坚持走基层、强基础,察实情、办实事,深入开展调查研究,提高发现问题和解决问题的能力,确保先调研后决策一招灵。四是重民生、促和谐。我们坚持时刻把基层干部职工的冷暖放在心上,着力改善基层单位生产生活条件,着力提高全局干部职工的幸福指数,确保全局团结稳定、和谐发展一条心。
       各位代表,在总结成绩的同时,我们也要清醒地认识到面临的困难和挑战,存在的差距和不足,主要是:新形势下堤防管理工作的难度进一步加大;汉江下游除险加固工程建设投资安排与工程建设整体推进的需求还有差距;借助工程建设完善汉江堤防管理基础设施,提高信息化水平的进程有待进一步加快;局属单位、局直单位发展不平衡不充分的问题,基层管理单位地段偏远、设施简陋、条件艰苦的问题依然存在;有些工作人员纪律意识淡薄、履职尽责不够,个别干部担当意识、责任意识不强,办事效率不高,对汉江局整体形象的提升存在负面影响;水利经济创收项目缺乏系统规划,沿线现有的土地、林地、水面、滩涂等水土资源综合开发利用的力度不够。对此,我们要坚持问题导向,创新举措,认真加以解决。 
       二、2019年的工作思路
       2019年是新中国成立70周年,是贯彻党的十九大精神的关键之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划攻坚之年。做好2019年的工作,意义深远、责任重大。
当前和今后一段时期,随着水利部门职能调整、河长制的深入推进、《汉江生态经济带发展规划》的落地实施,汉江局的发展将迎来新的重大历史机遇,也面临着前所未有的挑战。“船行江中,不进则退”。困难不能蒙蔽我们的双眼,压力不能动摇我们的目标。我们必须认清形势、抢抓机遇,解放思想、敢于担当,脚踏实地、奋发有为,牢牢把握“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调,紧紧围绕“防汛抗灾保安澜、建设管理树标杆、文化经济强实力、改革创新兴汉江”的总体工作思路,为建设“绿色、安澜、智慧、文化、幸福”五个汉江而努力奋斗。
2019年,全局工作的指导思想是:牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,立足汉江局改革发展的实际,以强化党的建设统领全局,持续巩固风清气正、团结稳定的氛围和基石;以改革创新为引领,不断探索汉江局管理职能拓展和管理体制机制优化;以抢抓工程建设机遇为突破口,狠抓防洪保安、基础设施、信息化和堤防管理标准化建设,提升汉江防洪抗灾保障能力;以汉江生态经济带发展规划战略实施为契机,立足水土资源优势,坚定信心发展经济,稳打稳扎、苦干实干,以优异成绩迎接新中国成立70周年。
       重点做好五个方面工作:
     (一)着力水旱防御,防汛抗灾不辱使命。新一轮机构改革已经全面推开,我国防灾减灾救灾工作体制发生重大调整,应急管理部门与水利部门分别承担防汛抗旱抢险与水旱灾害防御工作职能界定越来越清晰,做好防汛备汛工作是我们的神圣使命。要提前周密谋划,做好汛前检查、防汛值守、水雨情观测、防洪预案编制、应急整险等各项工作,确保汉江、东荆河和重要工程设施的防洪安全。要加强涵闸维修养护,落实管理责任,进一步强化生态意识、环保理念,严格调度指令,规范操作,确保安全运行、良性运行,切实发挥水利工程防洪减灾功能和社会效益,为地方经济社会发展服好务。
     (二)明确主攻方向,打赢三场攻坚战。
      咬定汉江河道管理体制改革与内部运行机制创新不放松,敢于攻坚克难。改革创新是事业发展的不竭动力。要以改革驱动创新,以创新驱动发展。一是管理体制求变。在管理体制方面,要借河长制全面实施的东风,从保护汉江生态的角度、汉江水旱灾害防御的角度、汉江生态调水补水的角度、汉江经济带发展的角度,加大与环保、自然资源、交通等部门的联系与沟通,积极开展对汉江实行流域化管理的探索和研究,推动汉江局管理职能的拓展与管理体制的创新。二是内部运行机制求新。要进一步解放思想、大胆创新。要建立健全“为担当者担当”的保障机制、“让实干者实惠”的激励机制。要鼓励多劳多得,奖勤罚懒,完善“岗位绩效管理”,坚决摈弃“等、靠、要”思想,打破“干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样”的分配格局。要大力开展“比、学、赶、帮、超”活动,激励全局干部职工担当作为、干事创业。
       聚焦规范标准,建设管理协同推进,积极争先创优。一是严格建设程序与管理规范,高标准推进在建、拟建工程项目建设。要强化措施、规范管理,保进度、保质量、保安全、保廉洁,确保汉江下游堤防除险加固一期工程建设顺利推进,确保建一处工程、美一段堤防、成一道风景,并积极争取国家对该项目建设的后续投资,确保工程建设满足汉江堤防防洪保安和标准化建设的需要。要进一步加快推进杜家台分蓄洪区蓄滞洪工程和安全建设工程项目完成相关专项报告的报审工作,争取项目早日开工建设。二是严格“三化”标准与“千分制”规范,实现堤防管理上档升级。要制定细则,落实月检月评制度,实施堤防涵闸“精细化、标准化、常态化”管理。要进一步压紧压实堤防涵闸日常管理责任,切实加强监管和巡查,严防堤防“四乱”现象发生。要全力推进钟祥分局遥堤补短板、增亮点,确保一次性通过“国家级水管单位”复核。要抓住汉江下游堤防除险加固工程建设的机遇,做好汉江堤防“标准化、景观化、信息化”建设的顶层设计,尤其要抓好信息化建设,建好信息化管理的大平台、大数据,推进自动化办公、智能化管理,提高汉江河道管理的科技含量与现代化水平。
       立足资源优势,解放思想激发活力,确保完成全年经济指标任务。发展经济是汉江局保稳定、保民生、保发展的重要基础性工作,也是2019年必须牢牢抓在手上的重点工作。要按照高质量发展要求,遵循生态优先、效益优先、创新优先的原则,走绿色发展、高效发展、均衡发展和可持续发展之路。一是要夯实林业基础。要以增加森林面积、提高森林质量为主攻方向,以体制、机制和科技创新为动力,开展大规模堤防绿化行动,加快构筑结构稳定、功能完备的堤防两林系统,着力建设好汉江生态经济带绿色生态廊道。二是要发挥资源优势。要继续抓好堤防禁脚地、宜林地的产权回收工作,激活风景苗木经济林基地建设。要充分利用和发掘水土资源优势,发展特色水利经济项目。要着力推进堤防分局林药、林果等林下经济项目发展,提升林地经济效益。三是要广辟发展项目。要进一步解放思想,完善经济发展激励机制,花大气力、下真功夫抓好水利经济发展《若干意见》的贯彻落实。
      (三)坚持久久为功,打好三大持久战。
       打牢基础、夯实基层,持续加强“两基”工作。基础不牢,地动山摇。要制定长期的逐步改善全局基层基础设施的建设方案,确保基层工作人员生产条件、生活环境得到持续改善。要强化基层干部职工的教育管理,丰富他们的文化生活,让他们能安身安心工作,留得住人也留得住心。要加强基层党支部的建设,让每一个支部都能成为发挥先锋模范作用的战斗堡垒,把基层真正建设成为汉江局事业兴旺发达的坚实力量支撑。
       强化职工培训、优化干部培养,持续推进“两培”人才强局战略。事业成败,关键在人。要创新干部培养选拔机制,进一步加大干部交流、轮岗、挂职力度,调优干部队伍年龄和专业结构。要创造机会、提供舞台,分类管理、选培结合,加强干部职工队伍政治素养、专业能力、作风品德教育。组织开展以爱岗敬业为主题的教育培训,以提升干部职工专业技能水平为目标的林业、水工、财务、信息化等专业培训。要进一步加强人才分类管理,调动一切积极因素,人尽其才,组织、吸引、推荐各类人才积极参与体制机制、汉水文化、政策研究、技术突破、项目储备课题组的研究工作,为汉江局各项事业改革发展贡献力量。
       保障基本民生、完善社会保障,持续提升“两保”水平。“民生在勤,勤则不匮”。习近平总书记指出,“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。保障基本民生,没有捷径可走,只能踏踏实实、苦干实干。要想群众所想、急群众所急,为群众办实事、解难题。要切实办好职工食堂、丰富职工餐桌。要关心干部职工上下班出行与居住环境改善。要拿出方案,合理规划,建立职工图书室、健身房。要抓紧解决全员养老保险参保过程中遇到的困难和问题,积极探索职工基本医疗保险、大病医疗保险的参与方式,防止干部职工“因病致贫”,建立健全相关保障机制。
      (四)强化党的建设,勤政廉政担当作为。要以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进党风廉政建设,不断提高党的建设质量。要持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育。进一步落实责任、完善制度、规范流程,不断加强和改进党建工作的方式方法,努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。以能力提升为目的,组织开展党支部书记和党务干部培训,提高党建干部的业务素质和水平。以落实《中国共产党支部工作条例(试行)》为抓手,继续抓好党支部建设,强化党支部政治功能,全面提升基层党支部组织力。坚持党建与业务工作两发展两促进,注重实效,防止重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”,全面提升党建工作科学化水平。要始终把纪律和规矩挺在前面,履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。要坚决落实中央八项规定精神,驰而不息纠“四风”,切实改作风、树新风、正局风。要教育党员干部严以修身,树立坚定的底线思维,自觉抵制不良风气,做忠诚、干净、担当的合格党员和好干部。
      (五)弘扬时代风尚,文明创建提档升级。要充分发挥工会、共青团、文协等群团组织的作用,通过开展丰富多彩的文化体育活动,引导干部职工“向上、向善、向美”,激发干部职工干事创业的激情,营造 “敢作为、愿作为、善作为”的浓厚氛围。要补齐基础设施、文化设施、生态环境设施短板,让环境品质和文明指数显著提升,擦亮“全国文明单位”金字招牌。要持续开展“走基层、办实事、解难题”活动,着力缓解分局之间、管理段之间发展不平衡的问题。要深入开展以宣传“最美家乡河”与弘扬汉水文化精神为主要内容的文化交流、汉江经济带发展视野下的堤防区域经济项目开发,以及流域管理体制研讨等活动。要着重加强党建文化、廉政文化和安全文化建设,弘扬正能量、培育新风尚,丰富干部职工的精神食粮。要紧盯干部职工最关心、最直接、最现实的利益问题,既尽力而为、又量力而行,多谋民生之利、多解民生之忧,不断提高干部职工的生活质量和满意度。要认真落实好老干部“两项待遇”,加强老干支部建设,激励老同志为推进汉江局各项事业发展贡献余热。
       同志们,“没有比脚更长的路,没有比人更高的山”。全局干部职工要保持积极向上、勇往直前的精神风貌,保持踏石留印、抓铁有痕的工作劲头,善始善终、善作善成,说了的坚决做到、定了的坚决执行,确保各项工作件件有着落、事事有回音。坚持马上就办、真抓实干,将各项工作细化、量化、清单化,建立任务、责任、问题清单,把各项任务落实到每个月、每一天,落实到每个单位、每个人,形成人人有责、人人担责、人人尽责的干事创业氛围。
      “阳和启蛰,品物皆春”。各位代表,“一切成就都是接续奋斗的结果,一切事业都需在继往开来中推进”。从改革开放40周年这个重要节点再出发,我们站在了建国70周年这个新的历史坐标点上,让我们迎着又一个历史性的春天,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,努力拼搏,奋力开创汉江河道管理工作新局面。
       谢谢大家!