焦泰文:推动湖北水利风景区建设提档升级
发布时间:2018-11-07 09:27 来源:未知 浏览次数:次 作者:汉江泽口闸

推动湖北水利风景区建设提档升级

焦泰文(湖北省水利厅党组成员、副厅长)

    党的十九大报告指出,生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计,必须树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,像对待生命一样对待生态环境,统筹山水林田湖草系统治理,形成绿色发展方式和生活方式。这既是水利风景区建设面临的时代背景,也是躬身参与水生态文明建设的时代要求。

认识要提高,充分认识水利风景区建设面临的新形势

    一要充分认识水利风景区对生态文明建设的重要作用,增强使命感。水利风景区以水利工程为依托,以自然的山貌水体为景观,以深厚的水文化为内涵,结合水生态修复、水资源保护、中小河流治理、小流域综合治理等,对水利风景资源进行保护性开发,在营造出优美休闲旅游环境的同时,起到了涵养水源、保护生态、维护河湖健康的重要作用。对此,我们要有清醒的认识,绝不能认为搞水利风景区建设就是发展水利旅游,就是搞点副业,挣点小钱。之所以推进水利风景区建设,是因为其以尊重自然为基础,目的是保护水生态和环境,改善人民的居住环境,促进经济社会发展,从而达到人与自然和谐相处的目的,其对于生态文明建设的作用巨大,意义深远。

    二要充分认识湖北水利风景区建设取得的明显成效,增强自信心。近年来,湖北共建成了71家水利风景区,其中国家级水利风景区22家,为维护水工程、保护水资源、改善水环境、修复水生态、弘扬水文化、发展水经济发挥了重要作用。开展的最美水利风景区评选活动,引起广泛关注,不少景区已成为人气旺、效益好的休闲观光地,成为开展水利科普、展示水利成就的重要窗口,成为水利服务民生的品牌业务和水生态文明建设的先行示范区。同时,景区管理日益规范,景区服务质量逐步提升,得到了水利部认可。这些成绩的取得,进一步增强了我们的信心,只要坚定不移地抓,务实科学地建,就一定能让湖北实现“一湖一库一河皆能成为一景”的目标。

    三要充分认识湖北水利风景区工作存在的差距和短板,增强紧迫感。一是不充分。湖北是水利大省,但全省国家水利风景区仅有22家,省级水利风景区仅有49家,与先进省份相比还有很大差距。二是不协调。现有水利风景区以水库型为主,湖泊、河流创建水利风景区的极少,类型比较单一,和丰富的水利资源不匹配。三是不平衡。主要是地域发展不平衡,鄂州、仙桃、天门和神农架林区还没有水利风景区。要拓思路、想办法,把短板拉长为优势,把压力转化为动力,实现后发优势,在长江大保护、水生态文明建设上后来居上,取得突破。

观念要更新,切实把握好推动水利风景区建设的机遇

    一要切实把握长江大保护和学习贯彻习总书记视察湖北的重要讲话的新机遇。要抓住长江经济带建设的重大机遇,准确把握习近平总书记视察湖北重要讲话的核心要义和精神实质,以“四个切实”为统领,扎实做好水利风景区生态环境保护修复工作,坚持在发展中保护、在保护中发展,推动具有生态屏障功能的水利风景区实现大发展。

    二要切实把握人民群众对美好生活需要和康养产业发展的新机遇。水利风景资源与健康养生产业融合发展具有巨大的发展潜力。水利风景区往往富含负氧离子,拥有山地、湖泊水体等运动资源和特殊的人文景观,是发展回归自然、感受传统、放松身心等康养产业的重要平台。发挥水生态优势,发展康养产业,湖北具有得天独厚的优势。我们一定要抓住机会,增强先行意识,吸引更多的力量、更多的资本向水利风景区集聚,让人民群众在家乡就能共享河流湖泊水库的美丽。

    三要切实把握机构改革加强队伍建设的新机遇。《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》,明确将水利部等部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合,这对于水利风景区发展既是挑战也是机遇。从顶层设计来看,水利风景区是以河流、湖泊为主体,严格保护、限制开发、科学利用的特殊区域,可以开展旅游,但又不等于旅游景区,是把河流、湖泊打扮得更美丽,推动水利工程及水域水体保护利用上水平的有力抓手,与建设“美丽中国”一脉相承,同自然保护地有根本的区别。所以加强水利风景区建设,各级水利部门依然责任在肩,要坚定水利风景区发展信心,把握好机构改革政策,建立健全水利风景区建设管理领导机构,立足美丽河湖建设管理,该创建的要积极创建,已创建的要加强管理,要把展示水利形象的窗口保持好,把我们的职责履行好,努力建设一批生态环境效益显著、水利科普文化特色鲜明的水利风景区,为实施乡村振兴战略提供重要支撑。

措施要精准,推动水利风景区建设提档升级

    要发挥好湖北水资源优势,把握改革发展机遇,把水利风景区建设与管理工作切实抓紧抓好,为推动湖北高质量发展,做出水利人应有的担当。

    一要抓好建设环节。一是在景区创建上下功夫。按照“成熟一个发展一个”的创建思路,积极创建“六大类型”的水利风景区。尤其是49家省级水利风景区,要扎实做好提档升级工作,积极申报国家水利风景区,努力提升我省水利风景区在全国的位置。二是在投入机制上下功夫。积极争取各级政府对水利风景区建设的重视,加大对水利风景基础设施建设的投入。把水利风景区建设与水利经济发展深度融合,将水利风景区培植成为水利行业新的经济增长点。三是在与水利工程相结合上下功夫。将水生态景观建设纳入水利工程建设前期工作,促进主体工程和景观工程同步规划、同步建设。新建水利工程要统筹道路、供水、供电、通信、排污等基础设施建设,开发水文化景观,建立水科普场馆。已建水利工程应结合工程的扩建改造、治理、水生态和水资源保护等工作统筹安排水利风景区建设,示范推广水生态修复与保护技术,彰显水利风景区科普文化功能。

    二要抓好管理环节。建设是基础,管理是关键。要严格督促检查,严格复核考评。要把水利风景区复核作为常态,每年提出复核计划,坚决实行退出机制,对达不到相应级别要求的,严格整改或摘牌。不仅复核省级,还要复核国家级,确保湖北省水利风景区优质发展。要严格内部管理。各景区要不断健全内部管理制度,完善服务设施,制订应急预案,加强隐患排查,突出做好汛期和节假日景区内主要景点游客的安全保护工作,确保工程安全、水质安全、防洪安全、生态安全。要立足景区主业。围绕站位,拓展功能,切实提升服务水平。

    三要抓好宣传环节。借助新媒体宣传,不断提升水利风景区的社会知名度和影响力;借助河长制湖长制宣传,争取各级领导像保护森林公园、湿地公园一样重视水利风景区;借助水文化宣传,将水利风景区建设与水情教育基地建设结合起来,使人们在享受优美水环境时,了解湖北悠久的治水历史和丰富的水利知识,感受水利事业的巨大成就。